引人流到深合區  助力建設新家園

澳門中華總商會策略研究委員會副主任  蔡明威

上期本專欄以“解構深度合作區四大任務”為題，剖析深合區四大任務，當中提及建設橫琴美好新家園的任務，指出現時橫琴最缺的是“人氣”，故今期以此作為切入點，進一步探討吸引人流到深合區發展，助力建設新家園。

利用好橫琴對澳門的房價差和宜居環境，引導澳門居民到橫琴置業居住，不僅能立刻帶動橫琴生活服務業的發展，還能有效緩解澳門旅遊承載壓力，以及本地房價高企帶來的虹吸效應，解決澳門居民“高房價、置業難”“高租金、高負擔”的現實問題。要吸引澳門居民到橫琴居住，首要的是完善橫琴的教育、醫療、法律服務等民生配套，直擊澳門配套服務“高飽和”的痛點，讓橫琴更宜居宜業。同時，可考慮在橫琴澳門新街坊項目基礎上，儘快引進落成高水準醫院、高質量學校、高品質養老服務設施，促進琴澳兩地公共服務設施和社保體系有效銜接，吸引澳門居民。

在人口引流方面，可採取雙管齊下的方式。一是在澳門新街坊項目基礎上，利用好已經發展起來的房地產，助力澳門“舊區改造”，騰挪居民至橫琴。政策可以優先給“舊區改造”的街坊申請購買橫琴住宅。騰挪出的舊屋樓宇可依澳門半島的旅遊產業發展需要重新規劃。二是發揮博彩企業積極性，鼓勵在橫琴置業居住的員工優先在路氹城工作。路氹城是澳門遊客最密集的地區，其娛樂場收益在各家博彩企業中都是最高的，對博企員工具有充分吸引力。此外，在路氹城工作的餐飲、酒店員工及外勞人員，都可以是橫琴的潛在居民。

橫琴作為新區，根據《總體方案》要求，集中發展新技術、新產業、新業態和新模式，藉著發展金融、科技、中醫藥等各種產業，促進澳門經濟適度多元發展。琴澳進一步合作發展，宜調整既有產業佈局，為橫琴集聚創新要素、發展特色產業奠定基礎；同時可通過政策疏導吸引澳門居民在橫琴置業生活，促進兩地公共服務和社會保障體系有序銜接，大幅增加在合作區居住就業的澳門居民。透過劃分新老城區，明確產業分佈，當中將澳門半島列為“歷史城區”，結合路氹等傳統遊客密集區劃作“澳門老城”，集中發展博彩、旅遊、零售等既有產業。利用好橫琴貼近路氹的地理優勢，加快建成澳門輕軌橫琴延線，利用軌道聯通兩地旅遊資源，將長隆海洋王國、路氹城及澳門歷史城區“串珠成鏈”，如開業至今吸引八千萬人次的長隆遊客進入路氹城及澳門半島購物觀光，增加澳門留宿旅客及逗留時間，繁榮本地酒店、餐飲及零售，做大做強澳門旅遊產業，逐步減低旅遊業對博彩業的依附。