解構深合區四大任務

澳門中華總商會策略研究委員會主任 馬志毅

橫琴粵澳深度合作區管理機構日前正式揭牌運作，橫琴開發進入粵澳全面合作共商共建共管共享的新階段，深合區必將為豐富“一國兩制”成功實踐、推動粵港澳大灣區建設、助力融入國家發展大局作出積極貢獻。行政長官賀一誠在掛牌翌日隨即主持“學習貫徹落實《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》會議”，勉勵全體公務員要牢記促進澳門經濟適度多元發展的初心，緊緊圍繞“一條主線”、“四大定位”、“三個階段性目標”、“四大任務”等各項政策措施，抓緊落實工作。

“特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章，為澳門長遠發展開闢廣闊空間、注入新動力。”是習主席2019年在澳門回歸二十周年發表重要講話時對澳門的要求，而深合區建設總體方案提到的四大任務是落實要求的目標體現。四大任務分別為發展促進澳門經濟適度多元的新產業、建設便利澳門居民生活就業的新家園、構建與澳門一體化高水平開放的新體系、健全粵澳共商共建共管共享的新體制。本澳經濟適度多元多年來走不出博彩旅遊一業獨大的困局，歸根澳門各項產業太依賴旅客帶來的效益和消費，除了伴隨社會財富積累而增長的金融業躍身成為本澳的第三產業，基礎產業因租金及人力資源的上漲加劇淘空，深合區總體方案將為澳提供豐富的發展空間和人力資源，重歸發展實業與金融雙配合，重點培育以中藥健康產品、集成電路、毛坯鑽石加工等高精製造的新產業，將“澳門監造”、“澳門監制”及“澳門設計”打造成有別於內地其他高新區的“信心保證”金漆招牌。要建設橫琴美好新家園，單是吸引澳門居民來琴定居遠不足夠，還要匯聚全國各地有助上述產業發展的精英落戶，除了已公佈的稅收政策，離不開發展前景的吸引及生活舒適的配套，現時橫琴最缺的是“人氣”，短期可靠現有的旅遊資源整合人流帶動，但長期還是要靠大型企業和國際科研機構的進駐，這必須能讓企業及人才感受到琴澳一體化高水平開放的新體系。包括有效落實“一綫”放開、“二綫”管住，高度便利的市場准入制度和創新跨境金融管理。跨境資本自由進出和資本項目可兌換的便利化一直以來是困擾大灣區資金流的一大難題，既要充份開放，又要管得住不過份影響國家的金融穩定，建立新形態的跨境投資，新外債管理體制任務首要在深合區落實，才能對粵港澳大灣區的資金流發展有着引領的作用。

最重要是共商共建共管共享新體制的建設，深合區實行雙主任制，分別是廣東省省長馬興瑞以及澳門特區行政長官賀一誠，而常務副主任以及下設的執委會主任，分別是由行政法務司司長張永春與經濟財政司司長李偉農擔任，體現了在中央指導及監督下澳方主導著手法制與經濟建設先行，粵方在各方面積極配合執行。執委會下設九個工作機構，當中新設立的統計局對GDP相關數據的統計方式，澳門經濟適度多元指標體系的編制有着重大作用，並將與財政局配合探索建立深合區的收益共享機制。 “潮平兩岸闊，風正一帆懸。”隨著橫琴深合區的掛牌，粵澳一河兩岸的深度合作正邁開大步創新局。