政務服務惠及港澳  助力融入國家發展

澳門中華總商會策略研究委員會副主任 黃仁民

近日，廣東省政府新聞辦發佈了“廣東省數字政府改革建設‘十四五’規劃”，通報數字政府取得的成果和“十四五”發展目標。廣東將打造成為全國數字政府建設標桿，廣東省政數局表示，“十四五”期間，廣東將在“灣區通辦”有新佈局和新舉措，推動政務服務惠及更多港澳居民。

主動嘗試應用內地智能公共政務服務

近年來，隨著科技進步，內地公共和政府部門借著智能政務建設，完善利商便民服務並取得顯著成效。而同时，不少澳門居民於内地憑回鄉證接受政府及公共服務過程中，卻出現不順暢甚至不被系統採納。使在內地政府關顧下常獲優惠優先的港澳居民，也開始發出獲內地居民同等待遇訴求，引起內地部門重視並想方設法解決問題。

間接的，為澳門居民提供跨境便捷服務近年陸續出現，以民間社團平台設立的“粵澳工商服務中心”為例，中心在兩地政府部門支持下面向全澳市民提供的免費跨境服務，已由内地商事登記延伸到稅務輔導、單牌車導辦等。商事登記從諮詢服務提質到可在澳門編印執照、刻製公章的完全服務，稅務也由輔導提質到一手樓宇交易可通過網上跨境實名登記、微信支付作契稅繳納。這些服務能夠跨境便捷提供的共同點都是基於内地政務服務軟、硬件的提升和以人為本的簡政便民措施到位。

直接的，內地公共政務智能服務都開放式提供，澳門居民也不難接觸並可接受服務，問題是大部分終端設備未能支持制作模式和號碼制式都有別於內地二代居民身份證的“回鄉證”。

擁有居住證這把接受智能服務的鎖匙

港澳居民要與內地居民同樣獲得公共政務服務，途徑有兩種，一是公共或政府部門將智能服務提升，使終端設備能同時接受港澳居民回鄉證。二是公共或政府部門多應用居住證並引導港澳居民使用居住證接受服務。 理論上兩者均可達到目的，但效果頗有偏差。

實例一、2017年政協廣東省澳區全體委員聯名提出《關於讓港澳居民便利乘搭高鐵的提案》，得到政協、國企和居民重視支持並經努力還用上三年時間，但只能改善網上購票、自助機出票、自助入站和入出閘口的部分問題，其核心是終端設備不支持號碼數量和制作技術標準不同的回鄉證，用居住證則與內地居民同等方便。

實例二、同是珠海公安系統的交警部門規定應用程式不接受用回鄉證編號的駕照，而同系統車管部門提供改用居住證編號換駕照的即換即取便利。

可以看到，無論接受新服務，或原服務配合替換，港澳居民擁有居住證是必要條件，就如一把接受公共政府智能服務的鎖匙。且隨著申辦條件要求、申辦過程和所需時間的簡化和縮短，想擁有這把鎖匙也並非難事。