“策言薈”——促澳融入灣區低空經濟發展

澳門中華總商會理事長  馬志毅

近年低空經濟漸成為各地政府爭相發展的新領域和新賽道，我國將真高1000米以下的空間範圍設為低空空域，而低空經濟是以通用航空和無人機為基礎的經濟發展領域。通用航空包括低空及超低空有人機，無人機則包括通航、警用、運輸航空、軍事、農業及商業專用無人機等。低空經濟的產業結構主要包括低空製造、低空飛行、低空保障和綜合服務四個方面。據統計，2022年中國低空經濟行業市場規模約為2.5萬億元，2023年中央經濟工作會議強調打造若干戰略性新興產業的目標，低空經濟名列其中，而隨著政策的利好和持續深化，低空經濟的應用場景不斷拓展，特別是在推動粵港澳大灣區高質量發展動能下，極需加快形成新質生產力，低空經濟的佈局成為一項重要的戰略。

今年的廣東省政府工作報告中，提到要支持深圳、廣州、珠海建設通用航空產業綜合示範區，打造大灣區低空經濟產業高地。深圳在低空經濟已走在前列，目標打造“天空之城”、“無人機之都”，單是一家大疆科技已佔全球民用消費級無人機市場半壁江山，全市無人機企業約三百家，佔總體市場70%份額，廣州的億航智慧設備自主研發的無人駕駛電動垂直起降航空器（eVTOL）已獲得全球首個型號合格證和標準適航證，並於去年底完成全球商業載入首飛演示。深入民心的珠海航展已連續舉辦14屆，全市已部署成熟的通用航空產業鏈，擁有領先的通用航空整機研製能力，通用航空許可經營企業12家，佔全省的21%。港澳兩地雖然擁有靈活的自主航權，發展國際通用航空有比較優勢，但低空經濟的發展相對內地仍有待加快提升和融合。比如澳門現時基本上欠缺任何低空經濟的發展規劃，澳門的直升機空中快線現時只有往來深澳及港澳兩個站點，將來能否加開站點和航線？又如疫情期間非常受歡迎的直升機觀賞遊，能否有條件以商業營運形式重現，豐富澳門旅遊休閒元素？當然，當中要解決很多諸如客運市場需求、有效成本控制、通航設備的提升、以及政策法規配合等。

然而，不管是貨運與客運，可以肯定的是未來發展必定會朝著無人駕駛的低空方向發展，澳門應該在這方面有所準備。包括除現有的直升機起降坪外，啟動科學規劃低空飛行器起降平台佈局；研究拓展多元化的跨境應用場景，從危急性和高附加值的方向考量，如跨境救急轉診，低空跨境冷鏈運送等；以及對無人航空器影響較大的通信網絡導航，氣象實時觀測等亦要有相應提升。粵澳兩地要形成低空領域的規則銜接體系，兩地對跨境飛行服務的審批程式、審批條件、服務標準、監管方式要趨向一致和互聯互通，形成統一的行業及服務標準，有利推進澳門融入粵港澳大灣區低空經濟發展。