在2020年澳門工商業座談會上的書面發言

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　澳門保險公會

　　2019年，世界經濟陷入同步放緩境地，貿易保護主義依然是威脅世界經濟增長的最重要因素，各國央行為刺激經濟增長紛紛實施寬鬆貨幣政策，宏觀政策操作空間日漸減小，經濟復蘇前景仍然存在較大不確定性。2020年1月，國際貨幣基金組織（IMF）最新預計2019年世界經濟增速為2.9%，為2008年美國金融危機以來的最低水準。面對全球經濟下滑及中國經濟放緩的影響，澳門經濟持續惡化，2019年澳門經濟受投資及服務出口下跌拖累，自第一季起已出現負增長，全年本地生產總值為澳門元4,347億元，按年收縮4.7%。

　　近年來，澳門經濟持續健康發展，居民收入不斷提升；居民對保險的認識逐步提升，保險在民生方面發揮的作用越來越大；保險公司在保險産品及服務持續創新，多元化的產品滿足澳門居民全方位的保險需求。作為澳門第二大金融行業，保險業近年也取得了良好的成績。2019年，澳門人壽保險保費收入為255.77億元，同比去年增長37%；非人壽保險保費達28.87億元，同比去年增長15.5%；整個保險市場的賠付情況正常，能取得這些成績都有賴於社會各界的大力支持和業內同仁的共同努力。截至2019年12月底，澳門保險業共有25家保險公司，其中12家人壽保險公司，13家非人壽保險公司。25家保險公司中，獨立法人機構10家，分公司15家。保險中介從業員達6,726人，其中個人保險代理人有5,072人，保險代理人公司有82家，1,560名保險推銷員及12家保險經紀人公司。

　　回顧過去一年，澳門保險公會為推動發展澳門特色金融產業做了大量卓有成效的工作，並積極參加各種社會活動，充分展示保險業良好的社會形象。作為保險業的代表，公會一直擔任橋樑紐帶的角色，積極做好與澳門金融管理局及政府相關部門溝通協調。2019年，公會與澳門金融管理局就多項議題進行商討，包括保險業法律法規的改革、《網路安全法》諮詢、勞工保險賠償限額及保費修訂的議案、中小企巨災財產保險實施方案、汽車責任險共保機制改進、醫療責任險承保調整、設立金融消費糾紛調解機制的諮詢、《保費融資方式投購人壽保險產品指引》等重要議題，表達了業界的意見和立場，深入探討和意見交流，推動了市場有序發展。此外，就法例諮詢方面，公會向澳門金融管理局「以保費融資方式投購人壽保險產品（類別Ｃ產品除外）的重要資料聲明及利益說明指引」、《信託法》草案等提供了意見。公會也通過金管局同勞工局、衛生局、財政局、社會保障基金等政府部門積極配合，支持政府各項政策的實施和落實，為澳門和諧社會建設做出了應有的貢獻。

　　公會積極做好培訓交流工作，5月，赴廣州拜訪中國人民銀行廣州分行及廣東銀保監局，貫徹國家“粵港澳大灣區”戰略，深化粵澳兩地保險業互通融合發展及特色金融方面的合作交流；10月，赴上海和杭州考察交流活動，加強與內地保險同業的溝通聯繫，並且推動滬杭澳三地在金融領域上緊密合作，並進一步瞭解內地保險發展趨勢，認識金融科技在保險行業上運用；11月，赴北京參加“第二十五屆海峽兩岸及港澳保險業交流與合作會議”，兩岸四地的保險業界同仁歡聚一堂，分享市場訊息，增進彼此之間的瞭解和共同促進兩岸四地保險業的合作和友誼，爭取更多合作機會。

　　目前澳门保险行业面臨的困難：

一、市場總量偏小，本地市場發展空間有限

　　建議政府根據澳門發展特色金融産業政策，出台具體舉措支持保險業發展；保險主體在服務本地市場的同時，積極融入國家發展戰略。2020年，橫琴“澳門新街坊”項目是內地第一個為澳門居民專門打造的，集居住、教育、醫療等功能於一體的綜合民生專案。希望政府明確由澳門本地保險公司承保橫琴開發建設及居住生活涉及的保險項目，扶持本地保險業發展。

二、保險專業人才匱乏，保險業發展後勁不足

　　澳門人力資源短缺，尤其是核保核賠、保險科技、產品精算等專業人才匱乏。希望特區政府能給予重視並出臺支持本地保險機構引進內地及香港等境內外保險專業人才的優惠政策；同時，保險公司要加强專業人才的培養，吸引更多的優秀人才加入保險行業，促進行業可持續健康發展。

三、澳門IT基礎建設落後，保險業發展潜力不足

　　澳門IT整體建設明顯落後於內地和香港等國家和地區，金融科技、保險科技在保險行業的運用需要政府智慧城市基礎設施建設和相關法律的支持。希望澳門特區政府加快電子商務立法和智慧城市基礎設施建設等工作，為澳門保險業轉型發展提供支持。

　　展望2020年，受新型冠狀病毒疫情的影響，全球經濟短時間內難有起色，經濟持續下滑的負面影響將传导到金融業，保險行業經營形勢不容樂觀，行业增速可能趋缓，甚至可能出現負增長。保险在澳门有着悠久的历史，也有一定发展潜力，隨著澳門新一屆特區政府宣誓就任，對保險業管理水平不斷提高，為保險業創新发展提供了豐富的土壤，相信澳門保險業迎來發展的春天。澳門保險業將繼續為澳門增进民生福祉，積極履行社會責任，為澳門經濟適度多元化做出更大的貢獻，共同创造澳门更加美好的明天。