澳門旅遊業發展的回顧與展望

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　澳門旅遊商會

澳門旅遊業2019年發展回顧

　　2019年全年入境旅客錄得39,406,181人次的新高，同比增加10.1%；其中留宿旅客18,632,699人次，不過夜旅客20,773,482人次，分別上升0.8%及20.0%。按國家/地區統計，中國內地27,923,219人次、香港7,354,094人次及臺灣地區旅客1,063,355人次，分別增加10.5%、16.2%及0.2%，韓國旅客743,026人次，減少8.6%。菲律賓客源升幅較大35.6%至423,106人次，其他國家客源均有減少。內地占比70.9%、香港占比18.7%、臺灣占比2.7%仍保持為訪澳旅客前三大客源地。

　　2019年全年酒店及公寓住客達1,410.4萬人次，同比上升1.1%，全年酒店及公寓平均入住率90.7%，按年下跌2.2個百分點，當中五星級、四星級酒店入住率均有所下滑，三星級以下酒店微升。住客平均留宿時間為1.5晚，與2018年持平。全年旅客總消費同比減少8.0%，旅遊物價指數微跌0.4%。全年參團旅客人數8332.6千人次，同比下降8.7%。

　　2019年，經陸路入境的旅客同比上升32.2%至29,291,186人次，當中5,381,058人次從港珠澳大橋入境，由關閘入境的旅客20,931,567人次，增加14.9%。經空路入境的旅客有3,847,376人次，按年增加16.7%，經機場入境的旅客3,836,692人次，上升17.1%。經海路入境的旅客同比減少39.5%至6,267,619人次，當中從外港客運碼頭3,563,237人次及氹仔客運碼頭入境的2,704,382人次，分別下跌41.7%及36.3%。

　　2019年，全球經濟環境複雜多變，中美貿易戰重啟升溫、地緣政治環境變化，澳門旅遊市場出現大幅波動。澳門對外圍經濟具有依附性，澳門旅遊市場與香港更是唇齒相依，港澳聯遊產品佔據港澳兩地旅遊市場的主導地位。在中美關係高度緊張、國內經濟下行壓力加大的背景下，2019年6月香港社會局勢動盪持續到年底，以及新冠疫情肆虐衝擊，使得原本穩定向好發展的旅遊產業面臨著各種複雜形勢疊加影響。

　　通過以上數據重點關注的是，2019年澳門入境旅客持續上升，但留宿旅客增長比例遠低於不留宿旅客，旅客逗留時間未有延長，旅遊消費指數下跌。而同時澳門團隊旅客市場萎縮，國外遊客也呈現下滑趨勢。伴隨著周邊國家及地區因其簽證政策便利及低旅遊成本的吸引，澳門成為了部分國內遊客過境中轉站。本澳旅遊業、酒店業面臨著極大的經營挑戰。

澳門旅遊業2020年發展展望

　　2020年全球經濟下滑風險依然存在，地緣政治緊張氣氛、新冠疫情的全球化傳播導致的產業與金融危機。內外部環境的惡化使得本澳經濟發展阻力增大，澳門旅遊業的消費增長也將持續減緩。特區政府向下修定2020年經濟增速，預測2020年澳門經濟增長率為-0.9%。澳門旅遊業在2020年的經營發展面臨著諸多不確定因素，機遇挑戰交織並行。

一、澳門旅遊業面對的困難

（一）新冠疫情衝擊旅遊業生存環境

　　新冠疫情影響範圍大、時間長，未來不確定性還很大。目前澳門疫情控制良好，但澳門整體旅遊市場的恢復還需等待內地疫情的徹底解決，政府開放自由行。理想的狀態是影響半年，而全球疫擴散蔓延，還須嚴防國外輸入，可能還需更長時間。長時間短缺的客流將直接帶來產業現金流方面的巨大壓力，特別是現金流儲備較少的中小型企業，將遭遇生死存亡的經營危機。故此，行業需正確把握特區政府將要推出的一系列提增經濟措施，在爭取政府扶持保障政策的同時，鼓勵各企業實行財務測算，及早採取預警措施。審視疫情過後的市場需求，就需要提前創新設計旅遊特色產品，保持擴大本澳、本行業的的差異化競爭優勢和專業化服務水準；加強酒店、餐飲、景點、機票等優勢產品的定制組合，做好推廣行銷準備。想方設法緩解現金流不足的壓力。

（二）旅遊發展空間局限

　　一直以來，澳門旅遊發展始終受限於土地空間與人力成本。期望在粵港澳大灣區一體化發展的思路下，在中央的大力支持下，澳門旅遊拓展空間正在增長，澳門需以多元化為目標，朝著集“商務旅遊”“美食旅遊”“購物旅遊”“文化旅遊”為一體的“全域旅遊”模式推進發展。

（三）酒店旅業供給增長加劇行業競爭

　　未來，澳門市場客房供應量仍在不斷增加，預計博企有多個專案將投入市場（包括上葡京、葡京人、金沙倫敦人等將陸續推出7個個性化高端酒店專案，將提供約3380間客房），屆時本澳總客房量超過4萬間。雖然受疫情影響，项目推進可能會延遲。但長遠來看本澳行業競爭也將越演越烈，酒店業整體入住率及平均房價水準將進一步受到影響。因此，在保持入境遊客量的同時延長遊客逗留天數及促進遊客消費，依然是面臨的重點及難點。

（四）周邊國家競爭分流客源

　　2019年中國出入境人員達6.7億人次，中國出境遊全球第一，並保持增長。同時，為吸引中國遊客，各國均推出便利中國遊客的種種舉措。中國護照免簽，旅遊消費成本的降低，銀聯卡支付及移動支付逐漸便利。中國遊客的旅遊目的地選擇越來越多。2019年中國遊客十大熱門消費國家依次是：日本、韓國、泰國、法國、新加坡、義大利、澳大利亞、瑞士、美國、英國。周邊國家尤其是東南亞國家對港澳遊依然形成較大的分流影響。

二、澳門旅遊業發展利好因素

（一）交通利好，區位優勢明顯

　　交通利好在澳門旅遊業的發展過程中發揮著重要作用。港珠澳大橋、澳門輕軌，尤其是2020年，澳門預計完成青茂口岸(“粵澳新通道”)建設，下半年完成澳門國際機場擴建的建設、評估方案以及橫琴口岸實現“一地兩檢”等，有利於澳門更快融入粵港澳經濟一體化發展，為澳門旅遊業帶來更多自由行客源，持續助推澳門旅遊業發展。

（二）旅遊宣傳推廣力度持續強化

　　宣傳以澳門作為國際旅客入境大灣區旅遊的重要目的地及理想中轉站，加強在國際市場推出新的聯線遊產品，發揮大灣區的旅遊特色和優勢；開發琴澳旅遊產品，助推琴澳旅遊品牌；加強線上推廣。

（三）優質旅遊建設，保障業界服務品質。

　　澳門旅遊局積極針對酒店、餐飲場所及其他各類型場所的牌照審批進行恒常性的監察工作；與跨部門工作小組緊密合作，積極打擊非法提供住宿活動；與大灣區各城市的旅遊主管部門保持緊密的聯繫，及時交換資訊，完善溝通機制；繼續推行“星級旅遊服務認可計畫”，並為業界開辦相關國際認證課程；為葡語系國家旅遊部門人員提供專業培訓。

（四）持续豐富旅遊產品資源

　　旅遊局稱，澳門大賽車博物館預計於2020年暑假前重新啟用，館內增設各類多媒體互動裝置，呈現全新的參館體驗。此外，澳門持續支持海上旅遊產品的發展，並與業界探討開拓大灣區海島遊旅遊產品的可行性；計畫舉辦多項大型旅遊盛事活動，邀請大灣區城市共同參與。

　　此外，由於2019年國際旅客出現跌幅，旅遊局表示待疫情過後將加大力度向有直達澳門航線的海外客源市場合作，同時會研究推出“澳門加大灣區城市”的行程，希望通過新的旅遊產品給國際旅客有新體驗，吸引回頭客和過夜旅客。目前，澳門旅遊局正積極與行業對話溝通，制定系列旅遊推廣計畫，為疫情過後的市場恢復做充分準備。期望通過政府與旅遊企業的通力協作，共克時艱，最大限度降低損失，最快速度恢復旅遊經濟。

三、對特區政府的施政建議

（一）在防疫抗疫期間，澳門旅遊業同仁始終堅持大局為重、提高站位，秉持防疫抗疫優先、人員安全第一的工作原則，團結一心、緊密合作，第一時間響應政府號召，積極承擔旅遊、酒店行業應有的社會責任，做出了堅持不懈的努力。春節期間本是澳門酒店旅遊業界的年度盈利高峰，受抗議防疫的整體形勢影響，2020年度春節期間澳門酒店旅遊業承擔了巨大的經營壓力，預計需要很長時間的恢復週期方可休養生息。懇請澳門政府在2020年度施政過程中給予澳門旅遊行業更多的政策支持和幫助，團結合作、共克時艱，推動澳門旅遊業的持續健康發展。

（二）建議在保障防疫安全的基礎上，適時開放內地自由行，先從疫情風險較低的城市開始，如大灣區城市，廣東省居民入境澳門自由行。並建議縮短簽證期限為一月一簽，以推動澳門旅遊業恢復經營。

　　　　　　　　　           　　　　　　　　　　　                澳門旅遊商會    2020年3月